theRunet встретился с участниками рабочей группы «Интернет+Финансы» , которые принимают активное участие в обсуждении готовящегося законопроекта о новом порядке применении контрольно-кассовой техники, который устанавливает и новый порядок фискализации безналичных расчетов. Поговорили о том, как изменится жизнь e-commerce, когда законопроект с изменениями о порядке фискализации будет принят.
Три года пилота
Разговоры о новом порядке фискализации платежей, в том числе и для электронной коммерции начались ещё в 2012 году, законопроект даже вошёл в одну из дорожных карт правительства Российской Федерации. Потом государство совместно с «М.Видео», «Metro Group», «Эльдорадо» и «Детский мир» запустили пилотный проект по облачной фискализации. В проекте участвовали Москва, Московская область, Татарстан и Калуга.
«В ходе эксперимента были получены совершенно разные результаты. Если у одной компании были технические сложности, которые последующая наладка и настройка снимала, то у других все происходило не так гладко, как хотелось бы: оборудование работало медленно, возникали очереди на кассах»
Тем не менее, эксперимент был признан удачным. В декабре 2015 года законопроект прошел ОРВ (оценка регулирующего воздействия, которой подлежит любой правовой акт, имеющий определённый уровень влияния на участников рынка и экономику страны).
Минэкономразвития дало заключение по законопроекту, в котором был предложен поэтапный переход к облачной фискализации на протяжении семи лет для снижения финансовой нагрузки на участников рынка. Ещё одно замечание касалось тех, кто сейчас использует патентную и упрощённую системы налогообложения.
Использование фискальной кассовой техники в безналичных перечислениях в мире не слишком распространено. Поэтому важно заранее проработать все кейсы, в которых он будет использоваться, посмотреть на практике, как эта схема будет работать.
Например, если физическое лицо перечисляет юридическому лицу безналичные средства через банк, используя свой клиент-банк, важно понять, в какой именно момент расчета, каким практическим способом, юридическое лицо должно сформировать этот чек. Платежи через мобильные приложения, также новое явление для фискализации.
«Хорошо, что на определённом этапе у нас наладилась такая практическая дискуссия с разработчиком законопроекта, Федеральной налоговой службой, и хорошо, что из действия законопроекта ушло требование бумажного кассового чека при расчетах в Интернете. <p>В одной из версий законопроекта все перечисленные получатели безналичных платежей не просто должны были использовать кассовую технику и формировать электронный кассовый чек с использованием новой кассовой техники, а должны были сформировать ещё бумажный кассовый чек»</p>
3 млн рублей в день
Проблема физического чека в том, что чаще всего продавец и покупатель при безналичных расчетах друг друга не видят. Как бы выглядел один день работы паркомата в Москве? На каждую оплату 52 000 парковочных мест московскому паркингу надо было бы рассылать по 52 000 чеков ежедневно.
Доставлять пришлось бы в конвертах с уведомлением, потому что другой возможности доставить чек — нет. Стоимость отправки одного письма — 61 рубль. Таким образом, 3 172 000 рублей ежедневно пришлось бы тратить только на отправку чеков.
С интернет-магазинами ситуация схожая. У среднего онлайн-продавца 2500 заказов в день, которые оплачиваются по безналу на сайте. В пиковые периоды, предпраздничные или предновогодние, количество таких заказов резко увеличивается и доходит до 10 тысяч в день.
Если по каждому из таких заказов печатать чек, то получается тоже довольно серьёзный расход — от 4,5 миллионов до 20 миллионов рублей только на отправку чеков. Доработка IT-системыинтернет-магазина, который работает на зарубежной платформе, составила бы около 1 миллиона евро.
«Стоит отметить, что это сумма без закупки фискализаторов. В каждом таком устройстве есть регистратор, который содержит в себе ограниченный накопитель, который может хранить информацию либо о 50 тысячах, либо о 100 тысячах чеков. Такого фискального накопителя на пиковый период интернет-магазинов хватит максимум на 10 дней. Замена фискального накопителя также довольно дорогостоящее занятие»
Безналичные расчеты — самые прозрачные
Безналичные платежи и без фискализации — самый прозрачный вид платежей. Информация о том в каком магазине и на какую сумму человек совершил покупку известна банку. Исказить каким-то образом информацию о сумме покупки невозможно. Поэтому в принципе у налоговых органов всегда есть возможность точно определить сколько конкретно организация получила в порядке поступления безналичных средств платежа на её расчётный счёт.
Правда, с банком история не так проста.
Екатерина Лобанова, замдиректора ИРИ и руководитель форума И+финансы, поясняет, Банк России — особый публично-правовой институт. В частности Банк России формирует регламенты, форматы, структуру запросов от налоговых органов в банк. Налоговые органы направляют при необходимости запросы в банк самостоятельно.
Более того, при расчетах в банк поступает только информация об общей сумме покупки, а не по позициям купленных товарах. Таким образом, зачастую никто не обладает информацией что именно было приобретено по этому чеку.
10-ого февраля рабочая группа ИРИ встретилась с заместителем руководителя ФНС Даниилом Вячеславовичем Егоровым для прояснения позиции ФНС. На встрече представители ФНС наглядно продемонстрировали работу по новому порядку, довольно подробно рассказали о своем видении перспектив развития новой системы учета и ответили на накопившиеся вопросы от участников рынка.
В ходе встречи стало понятно, что российский бизнес ждет полное изменение контрольного ландшафта, выстраивание единой технологии контакта покупателя с любой торговой точкой.
В результате изменений у ФНС должна появиться возможность в режиме реального времени отслеживать цены на социально значимые товары, на лекарства, производить расчет налога. Главный посыл ФНС — каждый покупатель должен стать глазами налоговой службы, сообщать надзорному органу, если что-то пойдет не так.
«Совесть — лучший контролёр, покупатель — лучший контролёр. Это концепция очень хорошая. И представители ФНС нам сказали достаточно определённо, что они понимают, что в банках есть достаточный массив информации, но наличие информации не означает возможность работы с этой информацией и возможность использования её в тех целях, в которых она необходима налоговым органам»
Фискализация мобильных приложений — очень непростая история. К примеру, оплата такси — одна из тяжёлых таких историй когда вы заказываете такси, и у вас там оплата «привязанной» картой. За время поездки транзакция идет несколько раз — сначала проверочное списание 1 рубля, затем минимальный тариф, например, 199 рублей, затем — окончательный расчёт.
Может еще быть ситуация, когда средств для окончательного расчета в данный момент не хватило и недостающая сумма будет списана позже, после пополнения счета. В каждый из этих моментов, или в какие-то отдельные моменты, должно происходить формирование кассового чека.
«В момент окончательного расчёта у человека может не оказаться денег на карте. Они договариваются с таксистом, что он заплатит наличными. В таком случае вообще непонятно, что в этот момент должно происходить и как. <p>Мы договорились с коллегами из ФНС, что мы проработаем всё многообразие всех бизнес-процессов этих платежей и вернёмся к ним, грубо говоря, с предложением как подобные расчеты можно было бы фискализировать без ущерба для всех участников» </p>
Банки в состоянии помочь
«Основная проблема в том, что присваивание фискального признака — не единственная технология, которая может гарантировать точность расчётов. Но именно эта технология является сейчас единственной доверенной для налоговых органов, и другим технологиям в ближайшее время они довериться не смогут»
Сейчас речь идёт о том, чтобы посмотреть, как участники, субъекты национальной платёжной системы вообще могут стать операторами фискальных данных, поскольку данные у банков фактически есть, кроме, может быть, разреза товарных позиций.
Выходом здесь может быть экспертиза торгово-сервисных предприятий, у которых крупные программы лояльности с банками — они научились передавать данные о платежах в нужных форматах.
«Мы, поговорив с банками, пришли к такому мнению, что в принципе эта технология уже реализована. Есть бонусные программы, у крупных игроков, когда на какую-то конкретную товарную позицию распространяется, а на какую-то не распространяется скидка. <p>По этим транзакциям предприятия, которые работают с такими программами передают всё именно в разрезе товарных позиций. Вот, это чтобы вы понимали, как сейчас выглядит чек, вот по действующим правилам»</p>
Инновации опережают законы
Стоит отметить, что расчёты картами фискализируются и по действующему законодательству. Оплата картой в магазине и на сайте интернет-магазина — уже отработанный бизнесом механизм, в силу того, что действующее законодательство уже много лет предписывает формировать кассовые чеки.
Но инновации не стоят на месте. Теперь карту можно интегрировать в мобильный телефон и расплачиваться, помахивая перед pos-терминалом мобильным телефоном. Можно покупать софт, а софт, естественно, без какой-то физической доставки, и процесс фискализации становится не таким простым.
В рамках уже действующего законопроекта есть ряд серых зон, когда предприниматели на практике не могут выполнить требования. Откуда они?
Закон о контрольно-кассовой технике появился в 2003 году, когда среди главенствующими средств оплаты были наличные деньги и банковские карты. Сейчас же появилось множество средств оплаты: и QR-коды, и браслеты, различные электронные кошельки и мобильные приложенияи в рамках действующего закона непонятно, необходимо ли фискализировать подобные платежи.
У участников рынка были разные трактовки что означают расчеты с использованием карт и когда нужно, а когда не нужно выбивать чеки. Для бизнеса это оборачивается потенциальными штрафами за несоблюдение закона.
Тестовый период
«Есть вероятность что закон будет принят в текущую сессию Госдумы. Но в текущем проекте сейчас указано, что для тех расчётов, которые до момента введения закона в силу не фискализировались, закон отводит относительно большой период (до 1.07.2018 г — прим. ред.), в течение которого можно не фискализировать расчеты по новому порядку.
Важно не упустить этот период и тщательно подготовиться к фискализации безналичных»
<p>«Сейчас рабочая группа обсуждает с крупнейшими эквайрерами, процессинговыми центрами возможность принять участие в потенциальном пилотном проекте по передаче данных о расчетах налоговым органам. </p><p>Есть идея проработать схему, при которой один субъект, допустим, банк, выступет и оператором фискальных данных, и являлся эквайером, то есть совмещал в себе две функции. Но на данном этапе отработанной схемы такой работы нет»</p>
Чем больше у участников рынка будет неопределенности при внедрении новых требований, тем выше риск, что бизнес может вернуться к наличным расчетам. Эта проблема особенно коснется маленьких интернет-магазинов, для которых безналичные расчеты и без того достаточно дорогой вид расчетов. Но какой бы контроль не внедрялся, безналичные расчеты все равно всегда остаются более прозрачными и контролируемыми по сравнению с наличными.