В Минкомсвязи России предложили модернизировать регулирование деятельности, сообщил Координационный центр национального домена сети Интернет. theRunet решил уточнить, каков сейчас правовой статус хостинг-провайдеров и что обязательно следует учесть при разработке новых правовых норм.
Как сейчас регулируется деятельность
Отдельных актов, регулирующих деятельность именно в России нет. В настоящее время сервисы хостинга преимущественно регулируются Гражданским кодексом РФ, подпадая под положения о договоре оказания услуг. Также в отношении применимы правила, утвержденные постановлением Правительства РФ «О телематических услугах связи» (так как многие оказывают дополнительную услугу, часто неразрывную с услугами хостинга, — предоставление каналов связи), а также Федеральный закон «О связи».
Деятельность хостинг-провайдеров регулируется устаревшими нормами законодательства о связи и подзаконных актах, которые не учитывают современное развитие технологий. Для этого необходим коренной пересмотр терминологии в отраслевом законодательстве, чтобы отделить регулирование инфраструктуры интернета от регулирования контента.
В письме Минкомсвязь фактически не объявляет о дополнительном лицензировании хостинг-провайдеров, а всего лишь предлагает обсудить существующее нормативное регулирование отрасли по просьбе участников рынка.
До настоящего времени существовала правовая
неопределенность в работе хостинговых компаний, в частности были не ясны
условия лицензирования хостинга. Это приводило к тому, что даже самые маленькие
хостинг-провайдеры вынуждены были принимать в эксплуатацию узлы связи и
выполнять другие требования к операторам, требующие больших трудовых и денежных
затрат. Письмо из Министерства связи разъясняет, что хостинг-провайдерам не
нужна лицензия для ведения бизнеса.
Техническая готовность и защита от DDos-атак
Существующая редакция закона в принципе не дает ответа на вопрос, что именно лицензировать в Интернете в рамках услуг связи. Хостинги вынуждены регистрироваться, чтобы не навлечь проблем со стороны государства, но тут возникает проблема неприспособленности некоторых требований к хостинг-провайдерам. Ещё одна проблема — отсутствие четкого регулирования обязанностей в части нарушения исключительных прав.
При подготовке норм для лицензирования деятельности необходимо разработать обязательное требование к провайдерам по созданию дополнительной защиты от DDos-атак.
В настоящее время получение лицензии носит формальный характер, для этого нужно лишь предоставить пакет документов. При этом хостинг-провайдеры не против подтверждения технической подготовленности для лицензирования.
Некоторые хостинг-провайдеры считают, что также важно при лицензировании устанавливать право распоряжаться блоком IP-адресов.
В мае 2015 года на XXIV Всероссийском форуме провайдеров состоялось обсуждение среди ведущих игроков рынка, которое привело к открытому обращению в Минкомсвязи Дмитрия Мариничева.
Основная проблема заключаются в том, что в нынешнем законодательстве отсутствует алгоритм действий в ситуации блокировки сайтов из «черных списках» и отсутствует ясный правовой статус. В Министерстве связи и массовых коммуникаций уточняют, что услуги хостинга лицензированию не подлежат, и готовы провести публичное обсуждение вопросов по законодательству на площадке уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей.